Ministrul Finanţelor, Alexandru Nazare, a cerut, joi, tuturor ordonatorilor principali de credite să finalizeze transmiterea propunerilor de limite de cheltuieli până la 13 noiembrie şi să clarifice situaţia programelor şi proiectelor pentru anul viitor. La acest moment, nu s-au încadrat în termenele stabilite de Ministerul Finanţelor instituţii precum Ministerul Educaţiei şi Cercetării, Ministerul Energiei, Secretariatul General al Guvernului şi Academia Română.
Ministrul Finanţelor, Alexandru Nazare, a prezentat, joi, în şedinţa de Guvern, o informare la zi cu privire la demersurile privind elaborarea proiectului de buget pe anul 2027 şi a estimărilor pentru perioada 2028–2030, precum şi stadiul introducerii datelor de către ordonatorii principali de credite în sistemul informatic.
”Conform calendarului actualizat, comunicat azi în şedinţa de Guvern, toţi ordonatorii principali de credite trebuie să finalizeze transmiterea propunerilor de limite de cheltuieli până la 13 noiembrie 2026, (…) pentru a putea fi analizate împreună, la nivelul bugetului general consolidat. Propunerile transmise de instituţii vor constitui baza stabilirii limitelor de cheltuieli care urmează să fie aprobate de Guvern”, arată Ministerul Finanţelor, joi, într-un comunicat de presă.
Instituţia precizează că, în baza datelor, vor fi evaluate şi eventualele măsuri suplimentare pentru care sunt necesare proiecte de acte normative care trebuie elaborate împreună inclusiv de către ministerele de linie, urmând a fi discutate în cadrul Guvernului.
”Bugetul pentru 2027 trebuie construit pe date complete şi pe o evaluare riguroasă a modului în care sunt utilizaţi banii publici. Fiecare instituţie are responsabilitatea de a-şi fundamenta cheltuielile, de a stabili priorităţile şi de a identifica măsuri concrete de eficientizare. Am solicitat tuturor ordonatorilor principali de credite să finalizeze transmiterea propunerilor până la 13 noiembrie şi să clarifice, împreună cu Ministerul Finanţelor, situaţia programelor şi proiectelor pentru anul viitor. Rigoarea în pregătirea bugetului este o condiţie pentru predictibilitate şi pentru administrarea responsabilă a finanţelor publice”, a declarat Alexandru Nazare, ministrul Finanţelor.
Două ministere mai au de făcut completări
Potrivit Ministerului Finanţelor, informarea prezentată de ministrul Alexandru Nazare urmăreşte îndeplinirea sarcinilor stabilite în şedinţa de Guvern din 5 noiembrie.
Instituţiile au avut termen până la 9 noiembrie să introducă propunerile de limite de cheltuieli în aplicaţie şi să le transfere Ministerului Finanţelor. Până la 11 noiembrie, acestea trebuiau să verifice şi să finalizeze, pentru toate sursele de finanţare, datele privind investiţiile publice, fondurile europene, statele de funcţii şi fişele de program. Totodată, trebuiau să clarifice şi să valideze cu Ministerul Finanţelor situaţia proiectelor, obiectivelor, programelor şi măsurilor bugetare care nu vor mai fi finanţate începând cu anul 2027.
Situaţia prezentată în Guvern arată că, pentru programele finanţate din bugetul de stat, mai sunt necesare completări din partea a două ministere. Este vorba de Ministerul Educaţiei şi Cercetării, pentru programele ”Management şi Administraţie” şi ”Cotizaţii internaţionale” şi Ministerul Energiei, pentru programele privind exploatarea sigură şi eficientă a resurselor energetice primare şi a sistemului de alimentare cu energie electrică şi gaze naturale, promovarea producţiei de energie electrică din surse regenerabile şi susţinerea consumatorilor industriali prin eficienţă energetică.
Totodată, Secretariatul General al Guvernului, Ministerul Educaţiei şi Cercetării şi Academia Română nu au transferat în Modulul A toate propunerile de limite.
Ministerul Finanţelor atrage atenţia că datele aferente programelor bugetare trebuie completate pentru toate sursele de finanţare: bugetul de stat, venituri proprii, venituri proprii şi subvenţii, activităţi finanţate integral din venituri proprii şi fonduri externe nerambursabile.
”Această abordare este necesară pentru a avea o imagine completă asupra finanţării programelor şi pentru a asigura coerenţa cu informaţiile reflectate în execuţia bugetară”, precizează Ministerul Finanţelor.
”Bugetul anului viitor este vital pentru credibilitatea financiară a României. În prima parte a anului viitor urmează noi evaluări ale agenţiilor de rating, iar bugetul pentru 2027 şi rezultatele execuţiei din acest an vor conta în aceste analize. Atât agenţiile, cât şi investitorii vor urmări dacă reducerea deficitului continuă şi dacă măsurile pe care ne bazăm sunt credibile. Un buget construit riguros, urmat de o execuţie consecventă, susţine menţinerea calificativului recomandat investiţiilor şi poate crea condiţiile pentru îmbunătăţirea perspectivei de rating. Cu cât consolidăm încrederea, cu atât avem şanse mai bune să reducem presiunea dobânzilor asupra bugetului şi să lăsăm mai multe resurse disponibile pentru dezvoltare. Tocmai de aceea, pregătirea bugetului cere acum rigoare şi responsabilitate din partea tuturor instituţiilor”, a mai declarat Alexandru Nazare, ministrul Finanţelor.
Pregătirea propunerilor de buget în aplicaţie
Oficialii de la Finanţe precizează că instituţiile îşi pregătesc propunerile de buget în Modulul B al aplicaţiei eBuget_NG.
În această etapă, informaţiile despre investiţii publice, fonduri europene, state de funcţii şi fişele de program trebuie completate şi salvate ca proiect de lucru, în starea ”draft Modulul B”. Propunerile vor fi corelate cu bugetul cash şi încadrate în limitele de cheltuieli aprobate de Guvern, precizează instituţia.
Pentru fiecare sursă de finanţare, ordonatorii trebuie să verifice toate obiectivele, proiectele şi programele înregistrate în aplicaţie şi să clarifice cu Ministerul Finanţelor situaţiile în care nu au completat valor.
”Dacă un proiect sau un program continuă în 2027, dar finanţarea sa va fi încadrată pe alţi indicatori de clasificaţie bugetară, instituţia trebuie să semnaleze punctual problema Ministerului Finanţelor, pentru soluţionare şi completarea datelor. Pentru proiectele şi programele care nu vor mai fi finanţate în 2027, trebuie completată execuţia bugetară până în anul precedent”, se arată în comunicat.
Pentru accelerarea completării datelor, Ministerul Finanţelor va transmite fiecărui ordonator situaţia informaţiilor restante, pe componente ale aplicaţiei, susţin oficialii de la Finanţe.
Măsuri de eficientizare a cheltuielilor
Pregătirea bugetului include şi evaluarea măsurilor de eficientizare a cheltuielilor. Astfel, prin adresa din 3 noiembrie, Ministerul Finanţelor a solicitat ordonatorilor informaţii despre aplicarea art. XLIX din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 7/2026 şi despre măsurile de eficientizare identificate pentru anul 2027.
Instituţia arată că, până la 11 noiembrie, au răspuns acestei solicitări Ministerul Justiţiei, Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene, Ministerul Sănătăţii, Ministerul Muncii, Familiei, Tineretului şi Solidarităţii Sociale şi Agenţia Naţională pentru Sport. Ministerul Culturii a transmis informaţii parţiale, pentru patru instituţii subordonate.
”După primirea tuturor propunerilor de bugete, Ministerul Finanţelor va analiza necesarul de finanţare la nivelul bugetului general consolidat şi va pregăti deciziile privind limitele de cheltuieli pentru 2027 şi estimările pentru perioada 2028–2030”, declară conducerea Ministerului Finanţelor.
După aprobarea limitelor de către Guvern, Ministerul Finanţelor va transmite instituţiilor scrisoarea-cadru, care va cuprinde contextul macroeconomic, metodologia de elaborare a proiectelor de buget şi limitele aprobate. Pe această bază, fiecare ordonator principal de credite îşi va elabora proiectul final de buget pentru anul 2027, cu încadrarea în limitele stabilite, în acord cu angajamentele României în raport cu principiile sustenabilităţii şi responsabilităţii bugetare, cât şi din perspectiva modului în care trebuie tratată problema datoriei publice, având în vedere depăşirea pragului de 60%
Conducerea de la Finanţe atrage atenţia că propunerile transmise în aplicaţie acoperă bugetele administrate la nivel central. Construcţia bugetului pentru 2027 presupune însă şi acomodarea echilibrărilor celorlalte bugete componente ale bugetului general consolidat – bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale şi bugetele locale –, precum şi stabilirea modului de construcţie a bugetelor locale, inclusiv a sumelor defalcate şi a transferurilor de echilibrare. Ministerul Finanţelor va asigura acest echilibru la nivelul întregului buget general consolidat, etapă care urmează încheierii colectării şi analizei datelor transmise de ministere.
Principiul pe care Ministerul Finanţelor îl propune, şi pe care aplicaţia eBuget_NG îl susţine, este că orice măsură nouă, suplimentară faţă de bugetele propuse, trebuie fundamentată pe indicatorii macroeconomici şi pe politici sectoriale însoţite de analize de impact şi de eficienţă. Astfel, potrivit principiului, fiecare sumă suplimentară cuprinsă în bugetul pentru 2027 trebuie să răspundă unei nevoi reale şi să producă un rezultat verificabil, avertizează oficialii de la Finanţe.
”Construcţia bugetului pentru 2027 are ca punct de plecare închiderea execuţiei bugetare din 2026 şi continuarea traiectoriei de reducere a deficitului. Scenariul pentru acest an, corespunzător ţintei de deficit cash de 6,2% din PIB, include încasarea până la 31 decembrie a sumelor aferente cererilor de plată nr. 5 şi nr. 6 din PNRR, aflate în evaluare şi în discuţie cu Comisia Europeană. Nivelul sumelor efectiv încasate şi eventualul impact asupra deficitului din 2026 vor fi luate în calcul la fundamentarea bugetului pentru 2027, împreună cu obligaţiile de plată rămase şi sursele de finanţare disponibile”, se precizează în document.